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尊龙凯时平台登录深入推进黄河流域生态环境治理|鈴木茜|
 
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2024-11-24
 

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出ღ◈ღღ,构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系ღ◈ღღ。黄河流域是我国重要的水源区和生态功能区ღ◈ღღ,在我国生态安全和经济社会发展方面具有重要的地位ღ◈ღღ。近年来ღ◈ღღ,尽管黄河流域水质逐步改善ღ◈ღღ、水土流失减缓ღ◈ღღ,但仍需深入推进黄河流域生态环境治理ღ◈ღღ。

  黄河流域由于长期资源过度开发利用ღ◈ღღ,生态环境脆弱ღ◈ღღ。尤其是上中游地区多为干旱或半干旱地带ღ◈ღღ,荒漠化和沙化土地面积较大ღ◈ღღ。流域3/4以上区域属于中度以上生态脆弱区ღ◈ღღ。

  生态需求保障不足ღ◈ღღ。黄河流域资源承载力ღ◈ღღ、水生生物多样性水平都较低ღ◈ღღ。受人类活动和气候变化的双重影响ღ◈ღღ,黄河径流量降低尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ,部分支流断流ღ◈ღღ,生态流量达标率较低ღ◈ღღ,河流廊道生态功能退化ღ◈ღღ。

  水土流失严重ღ◈ღღ。经过多年治理ღ◈ღღ,黄河流域水土流失情况得到有效遏制ღ◈ღღ,但水土流失面积仍高于其他流域水土流失面积占比ღ◈ღღ。

  黄河流域以资源密集型产业为主ღ◈ღღ,能源基地集中ღ◈ღღ,煤化工企业占比较高ღ◈ღღ,产业转型升级滞后ღ◈ღღ。水污染呈现结构性污染特征鈴木茜ღ◈ღღ,主要污染源来自于重工业ღ◈ღღ、农业和生活等ღ◈ღღ。近年来ღ◈ღღ,黄河流域水质呈好转趋势ღ◈ღღ,上游水质优于下游ღ◈ღღ、干流水质优于支流ღ◈ღღ,但中游部分支流水污染形势依然严峻ღ◈ღღ。

  流域生态环境协同治理机制缺失ღ◈ღღ。黄河流域9个省区空间分异特征显著ღ◈ღღ,空间开发分散无序ღ◈ღღ。经济基础相对偏弱ღ◈ღღ,区域产业结构同质性强ღ◈ღღ,存在低水平重复建设ღ◈ღღ。流域内区域生态环境协同治理有待加强ღ◈ღღ,各治理主体仍没形成合理的分工协作ღ◈ღღ,社会公众对空间治理参与不足ღ◈ღღ。

  流域生态环境治理制度仍不完善ღ◈ღღ。在政策体系层面ღ◈ღღ,专门规制黄河流域生态保护与环境治理的政策文件也较少ღ◈ღღ。生态修复和环境治理的政策综合效应不足ღ◈ღღ,部分生态环境治理项目分属不同的部门管理ღ◈ღღ,项目间协调性较差ღ◈ღღ。

  生态环境治理能力薄弱ღ◈ღღ。部分地区对生态保护的投入不足ღ◈ღღ,未能落实已有规划的生态保护措施ღ◈ღღ,对规划方案也未进行细化ღ◈ღღ,没有制定生态保护专项行动计划ღ◈ღღ。区域环境污染减排目标制定未能与环境质量改善效益评估ღ◈ღღ、流域上下游地区环境绩效评估相衔接ღ◈ღღ。部分地区污水处理设施建设不到位ღ◈ღღ。一些地方仍需化解当前污染物持续达标排放与水质未见明显改善之间的矛盾ღ◈ღღ。

  生态环境治理基础设施薄弱ღ◈ღღ。黄河流域仍有部分县级以上城镇集中式饮用水水源地和农村水源地不能满足规范化建设要求ღ◈ღღ,管网不健全ღ◈ღღ,部分功能缺失ღ◈ღღ,尚未形成水利设施运行管护机制ღ◈ღღ。部分地区污水处理设施建设投入不足ღ◈ღღ,污水处理工程建设进展迟缓ღ◈ღღ。政府财政压力大ღ◈ღღ,第三方治理参与度低ღ◈ღღ。部分污水处理厂设计标准偏低ღ◈ღღ,科技支撑薄弱ღ◈ღღ,污水实际处理效果不佳ღ◈ღღ,部分乡镇污水处理厂和农村污水处理设施无法正常运行ღ◈ღღ。

  黄河是中华民族的摇篮ღ◈ღღ。为保障黄河长治久安ღ◈ღღ,沿黄各地要准确把握保护和发展关系ღ◈ღღ,把大保护作为关键任务ღ◈ღღ,通过环境整治ღ◈ღღ、深度节水控水ღ◈ღღ、生态保护修复ღ◈ღღ,改善流域生态环境ღ◈ღღ,实现黄河流域生态一体化保护和环境协同化治理鈴木茜ღ◈ღღ。

  推进基于主体功能区的综合治理ღ◈ღღ。建立包括供水安全ღ◈ღღ、生态保护等在内的黄河流域生态环境治理体系ღ◈ღღ。实施河道和河滩综合治理工程ღ◈ღღ,统筹推进两岸堤防ღ◈ღღ、河道控导ღ◈ღღ、滩区治理ღ◈ღღ。强化黄河流域水资源调配尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ、生态修复ღ◈ღღ、环境治理的统筹管控ღ◈ღღ,以水而定ღ◈ღღ、量水而行ღ◈ღღ。划定生态保护红线ღ◈ღღ,建立流域生态补偿机制鈴木茜ღ◈ღღ,构建上下游联动ღ◈ღღ、左右岸一体ღ◈ღღ、干支流统筹的治理格局ღ◈ღღ。黄河流域上游ღ◈ღღ、中游ღ◈ღღ、下游采取差别化措施ღ◈ღღ。上游围绕水源地保护ღ◈ღღ,提升水源涵养能力尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ。中游应以黄土高原多沙粗沙区治理和淤地坝建设为重点鈴木茜ღ◈ღღ,开展水土流失综合治理ღ◈ღღ。下游应突出河口三角洲生态修复和生态补水ღ◈ღღ,提升湿地生态功能ღ◈ღღ。严格落实主体功能区规划ღ◈ღღ,在生态脆弱区ღ◈ღღ、严重缺水区ღ◈ღღ、地下水超采区实行负面清单管理ღ◈ღღ。

  健全生态环境治理协同联动机制ღ◈ღღ。构建黄河流域生态环境治理共同体ღ◈ღღ。健全黄河流域生态环境治理协同联动机制ღ◈ღღ。统筹规划流域水功能空间保护格局ღ◈ღღ。由政府牵头负责协调组织生态环境鈴木茜ღ◈ღღ、自然资源ღ◈ღღ、农业农村等涉水部门联合执法ღ◈ღღ,强化与公ღ◈ღღ、检ღ◈ღღ、法机关的沟通协作ღ◈ღღ。明确涉水刑事案件和公益诉讼案件等衔接程序ღ◈ღღ,规范案件办理ღ◈ღღ,形成有效的执法合力ღ◈ღღ。统筹协调流域与区域之间的管理关系ღ◈ღღ,加强跨区域ღ◈ღღ、多部门的协同合作ღ◈ღღ。完善流域ღ◈ღღ、区域ღ◈ღღ、行业管理的议事协商制度ღ◈ღღ,形成上中下游之间互联互通ღ◈ღღ、协同共治机制ღ◈ღღ。

  优化水资源配置格局ღ◈ღღ。采取流域水资源统一管理和精细调度ღ◈ღღ,强化水资源刚性约束ღ◈ღღ,实行用水总量和强度控制ღ◈ღღ。推进水资源节约集约利用ღ◈ღღ,提高流域用水效率ღ◈ღღ。沿黄河开发建设必须严守水资源开发利用上限ღ◈ღღ,节水优先ღ◈ღღ,充分考虑生态ღ◈ღღ、生活和生产用水安全ღ◈ღღ。坚持以水定地ღ◈ღღ、以水定产ღ◈ღღ,严格高耗水产业准入ღ◈ღღ,倒逼能源ღ◈ღღ、化工等传统产业转型升级ღ◈ღღ。健全流域用水定额和水权交易制度鈴木茜ღ◈ღღ,推进高效节水灌溉ღ◈ღღ。逐步退还被挤占的生态用水ღ◈ღღ,核定生态补水需求ღ◈ღღ,适度增加生态水量尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ。建立流域水资源承载能力监管预警机制ღ◈ღღ,对超指标用水地区ღ◈ღღ,实施用水总量削减方案ღ◈ღღ。

  加强生态空间管控ღ◈ღღ。保护流域生态系统基本水域条件ღ◈ღღ,明确河流行蓄洪区ღ◈ღღ、饮用水水源地ღ◈ღღ、水源涵养与水土流失防治区等生态空间范围ღ◈ღღ。维护河流廊道重要生态功能ღ◈ღღ,保障河道基本生态流量ღ◈ღღ。实施水系连通工程ღ◈ღღ,构建黄河干支流生态水网ღ◈ღღ。加大生态修复力度ღ◈ღღ,开展退耕还湿ღ◈ღღ、退塘还河尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ,促进受损生态系统修复ღ◈ღღ。强化多沙粗沙区水土流失监管鈴木茜ღ◈ღღ,完善水土流失综合防治体系ღ◈ღღ,加强水沙联合调控ღ◈ღღ,确保河道不淤积ღ◈ღღ,提高径流调节能力ღ◈ღღ。开展黄河滩区治理ღ◈ღღ,强化河口生态空间管控ღ◈ღღ,推进河口重要生态系统修复ღ◈ღღ。

  完善环境风险防控体系ღ◈ღღ。加大流域环境污染治理力度ღ◈ღღ,健全环境风险防控体系ღ◈ღღ。推动产业结构调整和企业布局ღ◈ღღ,确保不再新增规划和建设负面清单内的行业和企业ღ◈ღღ。强化重点行业水污染物减排ღ◈ღღ,从严核定水域纳污容量ღ◈ღღ,控制入河污染物总量ღ◈ღღ。严格限制煤炭ღ◈ღღ、石油ღ◈ღღ、化工ღ◈ღღ、有色冶金等工业基地非达标废水排放ღ◈ღღ,注重灌区及河湖周边点源和面源污染控制ღ◈ღღ,优化排污口设置ღ◈ღღ。加强重点地区环境风险企业布设ღ◈ღღ,完善工业园区环境管理ღ◈ღღ,激励污水再生回用ღ◈ღღ。推动城镇生活污水处理设施和污水收集管网建设ღ◈ღღ,提升环境风险防控水平ღ◈ღღ。

  数字丝路是我国新时期发展的战略性选择ღ◈ღღ,是构建网络空间命运共同体的新阶段ღ◈ღღ。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉ღ◈ღღ。

  党的十八大以来ღ◈ღღ,我国国际关系学科建设显著加强ღ◈ღღ,发展目标ღ◈ღღ、主要任务ღ◈ღღ、建设路径都更加明确ღ◈ღღ,要求更加清晰ღ◈ღღ,学科建设明显提速ღ◈ღღ,突出体现在学术创新ღ◈ღღ、实践支撑ღ◈ღღ、人才培养等方面ღ◈ღღ。

  新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向ღ◈ღღ,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程ღ◈ღღ。

  新时代中国式现代化的伟大实践ღ◈ღღ,为理论创造提供了强大动力和广阔空间ღ◈ღღ,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础ღ◈ღღ。

  随着技术的不断进步和应用的深入ღ◈ღღ,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力ღ◈ღღ,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标ღ◈ღღ,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量ღ◈ღღ。

  网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体ღ◈ღღ。加强“梗能力”建设ღ◈ღღ,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径ღ◈ღღ。

  与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反ღ◈ღღ,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则ღ◈ღღ,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展ღ◈ღღ。

  “碳中和”背景下ღ◈ღღ,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中ღ◈ღღ,实施具有规范性和制度化的用途管制策略ღ◈ღღ。

  数字治理ღ◈ღღ,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程ღ◈ღღ,其目的是在数据收集ღ◈ღღ、分析ღ◈ღღ、利用的基础上尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ,从多个层面对治理系统的感知ღ◈ღღ、决策和执行能力进行提升ღ◈ღღ。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时ღ◈ღღ,我们更需要的是中国特色大国外交的理念ღ◈ღღ,而非吸引眼球的所谓“理论”ღ◈ღღ。

  面对复杂多变的国际形势ღ◈ღღ,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器ღ◈ღღ,自觉运用其方法论原则武装头脑ღ◈ღღ、指导实践ღ◈ღღ,从整体上把握国家安全ღ◈ღღ,不断开创新时代国家安全工作新局面ღ◈ღღ。

  数字基础设施是数字经济发展的底座ღ◈ღღ,是网络强国ღ◈ღღ、数字中国建设的基石ღ◈ღღ。要立足不同产业特点和差异化需求ღ◈ღღ,推动经济产业全方位鈴木茜ღ◈ღღ、全链条网络化ღ◈ღღ、数字化ღ◈ღღ、智能化转型ღ◈ღღ。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标ღ◈ღღ、效果和特色ღ◈ღღ,着力破解思政课建设中的重点ღ◈ღღ、难点和关键问题ღ◈ღღ,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革ღ◈ღღ。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土ღ◈ღღ,是在创造性转化ღ◈ღღ、创新性发展中华优秀传统文化ღ◈ღღ、传承革命文化ღ◈ღღ、发展社会主义先进文化的基础上ღ◈ღღ,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的ღ◈ღღ。

  数字化网络化智能化加速发展ღ◈ღღ,各国既面临着新的发展机遇ღ◈ღღ,也需要应对新的全球性问题尊龙凯时平台登录ღ◈ღღ,国际社会迫切需要携手合作ღ◈ღღ,共同打造和平ღ◈ღღ、安全ღ◈ღღ、开放ღ◈ღღ、合作的网络空间ღ◈ღღ,携手构建网络空间命运共同体ღ◈ღღ。

  中华民族传统节日春节即将到来ღ◈ღღ。值此之际回望2023年ღ◈ღღ,中国经济主要预期目标圆满实现ღ◈ღღ。展望新的一年ღ◈ღღ,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战ღ◈ღღ,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势ღ◈ღღ、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应ღ◈ღღ、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑ღ◈ღღ。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务ღ◈ღღ,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点ღ◈ღღ,在“加减乘除”上做文章ღ◈ღღ,推进机构改革再深化ღ◈ღღ,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力ღ◈ღღ。

  面对不断升级的数字社交产品ღ◈ღღ,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑ღ◈ღღ,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离ღ◈ღღ。

  “人民美好生活需要”的提出ღ◈ღღ,内含着马克思主义的价值宗旨ღ◈ღღ,体现社会主义的本质要求ღ◈ღღ,根植于中国经济社会发展实际ღ◈ღღ,符合中国共产党的初心使命ღ◈ღღ,体现合规律性与合目的性的高度统一ღ◈ღღ。尊龙ღ◈ღღ,节水ღ◈ღღ。淮河ღ◈ღღ。

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